服务案例

　　近日，苏州市市场监管局公布的三起典型案例中，一则关于“民宿洗发水过期20天被罚1000元”的案例引发广泛关注。常熟市沙家浜镇暮栖民宿因免费提供给顾客使用的22支洗发水超过保质期20天而受到处罚，但执法部门并未简单“一罚了之”，而是采取了“减轻处罚+合规指导”的监管模式，罚款金额仅1000元。这一案例生动展现了市场监管从“单一惩戒”向“惩教结合”的转变，体现了“监管为民”的执法理念。

　　

　　清扬君注意到，类似的酒店化妆品过期案例并非少数。

　　2024年1月，重庆罗柏蔓酒店曾因客房内提供252元的沐浴露、洗发水等洗护用品过期，最终被重庆市沙坪坝区市场监督管理局处以5000元罚款（详见文章《值得警惕重庆罗柏蔓酒店摆放过期洗护产品被罚款5000元》）；

　　广西平南县荣和大酒店因23元46瓶“蓝卡诺清新洗发液”已超过使用期限，被洪江市市场监督管理局罚款2000元；

　　2024年4月，湖南省洪江市某酒店因摆放客房进货价9元的1瓶过期真维妮洗发液，被罚1万元。

　　与这些案例相比，苏州市场监管部门对暮栖民宿的处理显然更加注重执法温度与教育意义。

　　此案中，执法部门充分考虑了三个关键因素：一是当事人初次违法，履行了进货查验义务；二是涉案化妆品数量较少且货值金额较小；三是无实际危害后果且案发后及时改正。基于这些情节，依据《苏州市市场监管系统涉企一般违法行为减轻行政处罚4.0版清单》及《行政处罚法》相关规定，作出了减轻处罚的决定。这种“过罚相当”的处理方式，既维护了法律尊严，又避免了“小过重罚”可能带来的经营冲击，体现了执法的精准性与人性化。

　　更值得称道的是，苏州市场监管部门在处罚决定书送达之时，同步对民宿进行了“全面体检”，提出了整改要求，进行了合规经营指导。这种“执法+服务”的模式，将监管关口前移，帮助经营者建立风险防控体系，从根本上降低了再次违法的可能性。

　　从长远看，这种“授人以渔”的监管方式，比单纯的罚款更能促进企业规范经营，也更能保障消费者权益。

　　从行业角度看，这一案例释放了明确的信号：市场监管不是“为罚而罚”，而是要通过刚柔并济的方式，引导行业健康发展。民宿行业作为新兴业态，普遍存在规模小、管理不规范等问题，简单的“以罚代管”不仅难以从根本上解决问题，还可能扼杀行业活力。

　　苏州这一刀切得精准：既让过期洗发水认了罚，又给民宿老板留了活路，整套动作堪称“包容审慎”的教科书。反观上周山东临沂兰山，拍个菜品短视频就被罚45万，最后虽撤了罚单，但那一哆嗦的威慑力已足够让中小商家心中充满畏惧——两相对比，谁把营商环境当瓷器活，谁拿企业当韭菜割，一目了然。

　　清扬君认为，此案的示范意义在于展现了服务型执法的三个维度：法律维度上坚持“过罚相当”，不搞“一刀切”；经济维度上考虑企业承受能力，避免“罚垮”小微企业；社会维度上注重消费者权益保护与行业健康发展平衡。这种多维度的执法考量，正是现代市场监管应有的智慧。

　　当然，“减轻处罚”不等于“放任不管”。市场监管部门在展现执法温度的同时，也需要建立长效机制，如定期回访检查、建立行业黑名单等，确保整改措施落实到位，防止类似问题再次发生。只有将“柔性执法”与“刚性监管”有机结合，才能真正实现“查处一个、规范一片”的效果。

　　从更广视角看，苏州的实践是对中央“放管服”改革精神的生动诠释。当越来越多的市场监管部门学会用“显微镜”发现问题，用“放大镜”分析问题，用“多棱镜”综合考量，最终用“望远镜”指导发展时，我们的营商环境必将更加法治化、国际化，市场主体也将在规范中健康成长。这或许就是“民宿洗发水案”给我们最深刻的启示。

　　图源：AI